【編者按】習(xí)近平總書記明確指出：“干事?lián)?，是干部的職?zé)所在，也是價(jià)值所在。”新時(shí)代新征程對(duì)黨員干部的擔(dān)當(dāng)作為提出更高要求，但現(xiàn)實(shí)中有些黨員干部存在見事就躲、扛事就軟等情況，還存在失職瀆職亂作為等問題。本期專題聚焦黨員干部“如何正確擔(dān)當(dāng)作為”，以期促進(jìn)大家共同思考、深化認(rèn)識(shí)。

不擔(dān)當(dāng)不作為的主要表現(xiàn)及其成因

　　干事?lián)拢?是干部的基本素養(yǎng)， 是自身職責(zé)所系， 也是價(jià)值所在。 正如習(xí)近平總書記所指出的， 黨把干部放在各個(gè)崗位上是要大家擔(dān)當(dāng)干事，而不是做官享福。 剖析當(dāng)前一些行業(yè)、 領(lǐng)域中少數(shù)黨員干部不擔(dān)當(dāng)、 不作為的問題， 大致有以下四種情形， 值得對(duì)照反思。

　　1. 本就不想干

　　在一些單位、 部門中存在個(gè)別黨員干部的躺平現(xiàn)象。 有些干部的人生觀價(jià)值觀隨著環(huán)境的變化發(fā)生了裂變和扭曲。 在他們看來： “第一是要把身體保養(yǎng)好， 第二是要把家庭照顧好， 第三位才是工作， 工作差不多就得了。 ”

　　本就不想干的現(xiàn)象并非個(gè)例。 “無(wú)追求” 是部分黨員干部不想干事的重要原因， 自嘲“佛系” “躺平” ， 對(duì)評(píng)優(yōu)評(píng)先、 個(gè)人進(jìn)步、 事業(yè)成就沒有感覺。 有的自視“條件好” ， 工作就是混一口飯吃， 每天上班琢磨的就是去哪吃吃喝喝、 玩玩樂樂， 心思不在工作上； 有的是即將退休， 有著“船到碼頭車到站” 的思想， 不求有功但求無(wú)過， 只想頤享天年， 靜待平穩(wěn)退休； 有的過往取得一點(diǎn)成績(jī)就心滿意足， 認(rèn)為對(duì)得起組織和領(lǐng)導(dǎo)了， 裹足不前安于現(xiàn)狀； 有的認(rèn)為職業(yè)天花板舉頭可望， 提拔渺茫， 索性放棄努力。

　　還有一些干部不干事是因?yàn)樾拇嫠侥钚澳睢?事情辦與不辦、 是快辦還是慢辦、 辦到什么程度， 有“拿捏” 的空間才有謀利的機(jī)會(huì)， 這類干部看 似是“不作為” “慢作為” ， 實(shí)則背后藏著吃拿卡要的歪心思。 有的是百般暗示， 搖頭嘆氣“不容易” ， 辦事者送上錢物后就快馬加鞭。 有的是尋找親屬或朋友， 不經(jīng)過自己， 卻把自己所在單位擁有的資源想辦法“外包”出去， 在單位事就辦不成， 而一出單位事情馬上辦成， 通過“白手套” 謀取私利。

　　2. 忐忑不敢干

　　有些黨員干部總是困惑于“現(xiàn)在干工作壓力日增、 責(zé)任很大， 要求效率必須大大提升， 但現(xiàn)狀卻是一些本可就地解決的問題被頻繁請(qǐng)示、匯報(bào)，效率大打折扣” 。 出于這種擔(dān)憂心理， 有的干部往往遇事會(huì)故意慢半拍，“看一看再說” “等一等再做” ， 要么將工作下壓， 要么把問題上交。

　　有的怕多干出錯(cuò)被追責(zé)。 一些干部規(guī)避“風(fēng)險(xiǎn)” 的心態(tài)明顯。 有的認(rèn)為越干事、 干的事越多， 承擔(dān)的責(zé)任就越大、 風(fēng)險(xiǎn)越高， 這導(dǎo)致一些干部產(chǎn)生干多錯(cuò)多、 不干不錯(cuò)的錯(cuò)誤想法。 還有一些干部因客觀上容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制“事后補(bǔ)救” 不夠精準(zhǔn)、 “事前撐腰” 保護(hù)不足， 創(chuàng)造性地開展工作提供的“試錯(cuò)空間” 狹小有限而存在生怕出現(xiàn)失誤和偏差的心態(tài)， 久而久之不敢試、 不敢闖也懶得想。

　　有的怕得罪他人不值得。 一些黨員干部信奉多栽花、 少栽刺的庸俗人生哲學(xué)， 習(xí)慣于當(dāng)“老好人” “和事佬” ， 工作上寧愿降低標(biāo)準(zhǔn)也不批錯(cuò)、不糾錯(cuò)。 一些黨員干部畏難情緒嚴(yán)重， 擔(dān)心真抓真管， 動(dòng)了別人的“奶酪”會(huì)丟選票、 引發(fā)矛盾。

　　有的怕被人盯上揭老底。 一些黨員干部碰到一些棘手問題畏縮不前，害怕自己的想法有人反對(duì)； 有的對(duì)待工作敷衍了事， 自己裝樣子“劃水”就不敢指責(zé)別人躺倒“潛水” ； 自己走關(guān)系靠裙帶上位， 就不敢制止別人私相授受； 自己本身處事不公就在重大問題面前不敢斗爭(zhēng)， 也沒有斗爭(zhēng)的底氣， 生怕按下葫蘆浮起瓢， 給自己帶來不好影響。 

　　3. 庸能不會(huì)干

　　在實(shí)際工作中， 一些黨員干部躲事， 嘴上說的擔(dān)心出問題、 被問責(zé)，實(shí)際上是對(duì)政策把握不到位、 對(duì)紀(jì)法學(xué)習(xí)不全面、 對(duì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判不到位， 不善為、 不會(huì)為。

　　有的本領(lǐng)確實(shí)跟不上。 有的干部駕馭復(fù)雜局面的能力不強(qiáng)， 專業(yè)知識(shí)不足， 開展工作不得要領(lǐng)、 無(wú)所適從； 有的干部因經(jīng)驗(yàn)不足、 思路不清、辦法不多， 工作長(zhǎng)時(shí)間打不開局面； 還有的干部眼高手低拿不起來、 干工作粗心大意， 頻頻出錯(cuò)， 耽誤進(jìn)度， “干還不如不干” 。

　　有的疏于學(xué)習(xí)不上心。 有的干部明顯能力不足還毫無(wú)本領(lǐng)恐慌， 對(duì)待工作能力提升有擺爛心態(tài)； 有的工作有慣性思維和路徑依賴， 習(xí)慣“等靠要” ， 坐等別人出經(jīng)驗(yàn)， 靠著領(lǐng)導(dǎo)作指示， 沒有創(chuàng)新思維、 沒有主動(dòng)意識(shí)；有的對(duì)理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)知識(shí)更新“嗤之以鼻” ， 吃不起學(xué)習(xí)的苦， 受不起工作的累， 不愿研究工作特點(diǎn)規(guī)律， 思想缺底蘊(yùn)， 工作缺抓手。

　　4. 捆著不讓干

　　有些單位、 部門在推進(jìn)工作過程中存在相互推諉扯皮， 層層掣肘。一個(gè)部門說要向分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)， 一個(gè)部門說不在其部門職責(zé)范圍， 這就導(dǎo)致雙方對(duì)待工作來回推拉， 兩邊“踢皮球” 。 有些干部覺得做事束手束腳，最終也就干不成事。

　　干事創(chuàng)業(yè)氛圍不濃， 束縛手腳， 也是有的干部感覺自己干不了事的一個(gè)原因。 有的是會(huì)議多、 文件多、 匯報(bào)多， 忙于應(yīng)付檢查、 工作留痕，沒時(shí)間干事； 有的單位是干事創(chuàng)業(yè)風(fēng)氣差， 愿意干活、 能干活的人少且容易受到排擠； 還有的單位考核機(jī)制不完善， 選拔任用導(dǎo)向有問題， 出現(xiàn)會(huì)哭的多吃奶、 會(huì)拍的受青睞、 會(huì)跑的有市場(chǎng)， 這些都影響了干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

“不作為” 與“亂作為” 都是失職

　　不擔(dān)當(dāng)、 不作為， 是對(duì)黨和人民所賦予權(quán)利的一種嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任， 也是對(duì)國(guó)家資源的浪費(fèi)， 是對(duì)黨和政府形象的損害； 亂作為、 假作為是脫離實(shí)際， 用權(quán)任性， 不把人民群眾利益放在心上。 只想當(dāng)官不想干事， 只想攬權(quán)不想擔(dān)責(zé)， 只想出彩不想出力的背后， 實(shí)質(zhì)是失職失責(zé)， 對(duì)不起身處的崗位和承擔(dān)的職責(zé)， 更對(duì)不起組織和人民的信任。 黨員干部不擔(dān)當(dāng)、 不作為、 亂作為、 假作為， 從大的方面講， 會(huì)影響到黨中央重大決策部署的落地落實(shí)， 進(jìn)而嚴(yán)重阻礙經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展； 往小的方面說， 會(huì)直接影響一個(gè)部門、 一個(gè)單位的工作開展、 未來前途。

　　從今年上半年中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委通報(bào)的全國(guó)查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題匯總情況來看， 在履職盡責(zé)、 服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面不擔(dān)當(dāng)、 不作為、 亂作為、 假作為， 嚴(yán)重影響高質(zhì)量發(fā)展方面所查處的各類問題占查處的形式主義、 官僚主義問題總數(shù)的 84.6%， 占比之高值得警示。

　　在一些國(guó)有企業(yè)中， 同樣存在黨員干部“不作為” 的現(xiàn)象， 其危害絕不容小覷。 主要表現(xiàn)是工作怕?lián)?zé)任， 不敢大膽定事， 存在怕失誤、 怕風(fēng)險(xiǎn)、 怕違規(guī)、 怕越位等主觀顧慮， 信奉“只要不出事， 寧愿不做事” ， 導(dǎo)致遇事不想負(fù)責(zé)、 怕?lián)?zé)任， 抓而不緊、 執(zhí)行不力， 造成該負(fù)的責(zé)不敢大

　　膽負(fù)， 該干的事不能大膽干。 比如明知自己管理的下級(jí)部門或下屬有違規(guī)違紀(jì)行為， 睜一只眼閉一只眼， 敷衍了事， 互相推諉， 甚至不管不問， 這就成了典型的“不作為” 。

　　從某種意義上講， 危害更大的或許是“亂作為” 。 “亂作為” 是指決策主體的一種錯(cuò)誤行為方式， 即在履職過程中決策主體未盡到應(yīng)有義務(wù)或未按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行， 往往不加科學(xué)論證， 不加理性思考， 要么簡(jiǎn)單草率、 隨心所欲， 要么固執(zhí)己見、 盲目自信， 要么干預(yù)下屬、 插手其中， 腦子一熱就“上馬” 就“拍板” ， 想干啥就干啥， 想怎么干就怎么干，實(shí)在搞不下去再回來， 不計(jì)成本， 不顧損失。 有些領(lǐng)導(dǎo)之所以亂決策、 喜插手、 胡拍板， 一意孤行， 樂此不疲， 明眼人一看就知， 他們的“亂作為”表面上是為了集體利益， 實(shí)際上是為了個(gè)人出政績(jī)， 其中有不少是夾雜著為個(gè)人謀私利的。

如何更好促進(jìn)黨員干部擔(dān)當(dāng)作為

　　習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)， 要堅(jiān)持真抓實(shí)干， 激發(fā)全社會(huì)干事創(chuàng)業(yè)活力， 讓干部敢為、 地方敢闖、 企業(yè)敢干、 群眾敢首創(chuàng)。 以上“四敢” 之中， “干部敢為” 是決定性因素。 “敢為” ， 必須是勤政善為、 科學(xué)作為、 守紀(jì)有為。 為此， 要讓想干事者有機(jī)會(huì)， 讓能干事者有舞臺(tái)， 讓善干事者有保障支撐。

　　要堅(jiān)定理想信念勇于擔(dān)當(dāng)作為。 干部勇于擔(dān)當(dāng)， 首先要有堅(jiān)定的理想信念， 理想信念是共產(chǎn)黨人的精神支柱和政治靈魂， 在斗爭(zhēng)中不斷砥礪、經(jīng)受考驗(yàn)， 要信一輩子、 守一輩子。 干部擔(dān)當(dāng)作為， 必須從思想根源入手，固根培源、 堅(jiān)守信念， 增強(qiáng)擔(dān)當(dāng)作為的思想自覺和行動(dòng)自覺。

　　要提升主責(zé)能力善于擔(dān)當(dāng)作為。 干部善于擔(dān)當(dāng)， 關(guān)鍵要有過硬的業(yè)務(wù)能力。 沒有金剛鉆， 攬不了瓷器活， 干部沒有“兩把刷子” ， 就沒有干事創(chuàng)業(yè)的底氣， 更沒有擔(dān)當(dāng)作為的硬氣。 打鐵必須自身硬， 要抓好干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)， 完善多層面、 多形式、 多載體的學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度， 真正抓實(shí)政治理論學(xué)習(xí)， 抓好業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)， 抓好紀(jì)律教育， 明晰紀(jì)法邊界和制度規(guī)范要求， 不斷增強(qiáng)干部善于擔(dān)當(dāng)作為的真本領(lǐng)。

　　要健全容錯(cuò)機(jī)制敢于擔(dān)當(dāng)作為。 人非圣賢， 孰能無(wú)過。 只有允許試錯(cuò)、寬容失敗， 干部才會(huì)有敢闖敢試的勇氣底氣。 要結(jié)合工作實(shí)際， 明確界定容錯(cuò)情形、 范圍， 限定容錯(cuò)的前提條件， 健全完善鼓勵(lì)激勵(lì)、 容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制， 為干部“敢為” 消除后顧之憂。 要建立健全澄清保護(hù)機(jī)制， 嚴(yán)肅查處惡意造謠中傷、 誣告陷害行為， 及時(shí)通報(bào)曝光典型案例， 為在遵紀(jì)守法框架下敢闖敢試的干部撐腰鼓勁， 對(duì)受到誣告陷害的及時(shí)予以澄清， 對(duì)給予容錯(cuò)的干部加強(qiáng)進(jìn)一步的教育引導(dǎo)， 讓干部切身感受到組織的溫暖， 真正敢于擔(dān)當(dāng)作為。